走進山東濟寧高新區黃屯街道金色嘉苑西區，遠遠就可以看到一座小樓上的“應急救援”四個大字。這棟二層小樓就是黃屯街道投資300萬元建設的金色嘉苑微型應急救援站。救援站一層是消防車車庫，二層是值班室。

2016年，黃屯街道32個村居3.6萬人搬進金色嘉苑社區，該社區也成為山東省首個“全街道合一”社區。昔日低矮破舊的民居不見了，代之以林立的樓房和整潔的環境，但問題也隨之而來。如何破解新農村建設中衍生的安全難題？黃屯街道升級“軟硬件”，用好消防員、保安員、網格員，打通基層“最后一公里”，提升了社區居民的獲得感、幸福感、安全感。

應急項目融入社區建設

“面對搬遷后的變化，許多老年人不適應、不習慣。”黃屯街道辦事處主任孫秀軍說，“比如，原來做飯用木柴，現在改用液化氣，但很多人對液化氣安全使用知識了解甚少，不正確的使用方式很容易導致火災發生。”

高新區消防救援大隊距離黃屯街道辦事處大約7公里，一旦發生火災事故，消防救援大隊到達黃屯街道需要10余分鐘，而且中途有鐵路立交橋，大型消防車無法通過。

針對這些問題，2016年初，黃屯街道投資建設了微型消防站，招聘9名退伍軍人擔任消防員，并配置了小型消防車。2019年4月，微型消防站掛牌成為微型應急救援站，并新購置了電動泡沫滅火車、應急照明燈等設備。

邱小軍是原黃屯街道龐村村民，士官轉業，2017年來到微型應急救援站?！拔覀兙仍九鋫涞倪@種小型消防車更加靈活，更適合在農村和小區的狹窄道路上行駛?！鼻裥≤娊榻B，“我們這些消防員都是附近的居民，對周邊的環境比較熟悉，一旦發生火災，5分鐘左右我們就可以到達現場?！?/p>

2020年，金色嘉苑78號樓的一名獨居老人由于使用電器不當引發火災，微型應急救援站隊員駕駛消防車第一時間出警，在消防救援大隊隊員到達前，成功將火撲滅。

2019年，黃屯街道又投資200余萬元建設了街道應急指揮中心，并通過修訂應急預案、健全應急值守制度、設置專職信息員等措施，進一步完善了應急管理工作體系。同時，街道還投資建立了應急物資儲備站，在轄區10余家企業建立微型應急處置站，并在社區建設4處應急避難場所。

用好“兩員”織密安全網

“我們每天在責任區巡邏，一旦發生安全問題，我們會第一時間處置并報警?！苯鹕卧沸^的保安員楊貴立說，“附近的18號樓發生過暖氣泄漏事件，當時業主不在家。接報后，我們立即聯系并安排專業人員處置?！?/p>

楊貴立今年66歲，原來是黃屯街道二十里鋪村的一名治保人員，現在成為社區物業公司的一名保安員。黃屯街道社區共有保安員300余名，街道每年安排安保人員接受2次專業培訓，要求他們掌握消防安全知識，在日常巡檢中及時處置消防安全問題。記者采訪當日，一場針對保安員的安全專業培訓剛剛結束。

“消防安全明白紙的發放，樓底口消防通道的清理，對社區居民使用木材燒水的快爐進行監管，都是我們負責的工作。”網格員蔣輝說。蔣輝負責8棟樓的安全巡查工作，安全知識送教上門也是他日常的工作之一。目前，黃屯街道有133名網格員活躍在社區。

“有些老年人圖省事，在樓下用快爐燒完水后，也不收拾未燒盡的柴火，很容易引發火災?！笔Y輝說，“人上樓了，思想也得‘上樓’才行。我們在做好巡查的同時，要做好安全教育工作?！?/p>

搬遷后，原來村里的大喇叭不見了，黃屯街道在社區內安裝了小喇叭。如今小喇叭也不用了，取而代之的是微信網格群?！耙坏┯兄匾氖虑樾枰ㄖ用?，我就會在群里通知大家，我也會不時地在群里普及安全知識?！笔Y輝說。

記者看到，蔣輝所在的網格群有成員247名。蔣輝將記者采訪的情景拍照發到群里，馬上就獲得了居民的點贊。

除了用好保安員、網格員織密安全網外，黃屯街道還建設了素質固安科普展館，館內有模擬駕駛體驗等多種VR安全體驗設備，涵蓋交通安全、公共安全、消防安全等領域，用于加強對居民的安全教育。除了社區居民，周邊學校也經常組織學生來此接受安全教育。

細節入手抓安全

黃屯街道為社區配備了1.5萬個具滅火器，保證每棟樓都有一組滅火器。“光有還不夠，有效才是目標。”黃屯街道辦事處應急辦主任魏恒對記者說。

黃屯街道每年會聯系專業滅火器維保單位，對社區的滅火器具進行維護、充裝。近日，該街道的滅火器剛剛完成統一充裝。

黃屯街道有79棟高層建筑，電動車飛線充電一直是一個頑疾。2020年，黃屯街道投資30余萬元建設了10余個充電樁。

“我們計劃將這幾個充電樁作為試點，讓居民了解充電樁充電的好處，然后在小區進行全覆蓋?！蔽汉阏f。

城鎮化也帶動了小商業的發展，黃屯街道的“九小場所”由搬遷前的300余戶增至如今的600余戶。但商戶燃氣管網沒有納入燃氣管網改造，導致沿街餐飲門店燃氣使用安全隱患比較突出。

“我們已經與住建部門聯系好了，正在與燃氣公司對接，計劃在燃氣管網上再接一條管線，為附近的商鋪統一安裝燃氣管道。預計今年底所有商戶都會用上管道燃氣。”魏恒說。

高新區民調中心每年都會開展群眾滿意度電話調查。3年來，黃屯街道的群眾滿意度在高新區始終名列前茅。居住在黃屯街道金色嘉苑小區37號樓的劉香蘭，原居住在黃屯街道高汪莊村。她笑著對記者說：“小區廣場上經常舉辦安全宣傳活動，網格員也經常上門提醒。如今，我們生活更紅火了，心里更踏實了。”

村民變市民衍生的安全隱患如何消除

■王東照

近年來，我國城鎮化進程加快，很多城郊農村被并入市區，平房變樓房。隨著一些大工程、大項目的推進，不少村民被異地安置，一夜之間成為市民。農村變城區，村民變市民，人們的生活環境改變了，但生活理念、生活方式沒有及時轉變，衍生出一系列安全問題。

作為基層應急管理人員，筆者常下基層。在很多搬遷安置區，筆者看到，小區狹窄的樓道上堆滿了自行車、電動車、炭箱、舊冰箱等各種雜物。不少居民從窗戶里拉出電線，為停放在樓下的電動車充電?？梢哉f，這樣的現象極為普遍，如不予重視，會導致“破窗效應”，形成城市化進程中的重大隱患。

出現這些現象的原因較為復雜。一個重要原因是，搬遷安置區有自身的特殊性，人們的身份變了，居住環境變了，但生活習慣的改變不可能一蹴而就。這也導致小區居民的安全意識淡薄、安全知識欠缺，對隱患的危害認識不足，缺乏相應的隱患排查能力，遇上突發事件后也沒有自救和互救能力。

還有很多居民認為，在樓道堆放雜物等做法理所當然，誰也管不著。殊不知，這些雜物占用、堵塞消防通道、安全出口后，就構成了違法行為。

對此類搬遷安置區的安全問題，需要各部門、各單位齊抓共管。首先，要抓好安全教育，做好移風易俗工作。要針對搬遷安置區居民的心理特點，引導其形成良好的生活習慣，做好安全知識和法律法規的宣傳。

其次，要發揮物業的作用，定期對樓道內的物品進行清理。鼓勵居民加強自治，以業主為主體，共同加強樓道環境治理。

再其次，要發揮好街道辦事處、社區居委會的作用。如今，不少地區機構改革已經推進到了街道層面，不少街道建起了應急救援站，城市網格化治理機制已初步建立。街道、社區可組織救援人員、網格員、志愿者深入社區，開展巡查和宣傳教育工作。

最后，要發動群眾，開展防災減災工作。比如，遇到鄰居在樓道中堆放雜物的行為，居民可采用要求開展小區居民評議等方式，讓鄰居停止占用行為，恢復樓道原狀，抑或向小區物業、業委會投訴。

有條件的小區要按相關消防安全標準，設立停車棚以及充電樁，滿足居民對電動車安全充電的需求。唯有疏堵結合，才能破解搬遷安置區安全治理的難題。

關鍵詞： 山東 濟寧 高新區 黃屯